Предварительное издание

Ходатайства о предоставлении убежища в связи с преследованиями по гендерному признаку

Рекомендация 1940 (2010)¹

1. Ссылаясь на резолюцию 1765 (2010) «Ходатайства о предоставлении убежища в связи с преследованиями по гендерному признаку», Парламентская ассамблея обращает внимание на положение в государствах-членах женщин и девушек, которые предположительно столкнулись с различными проявлениями гендерно-обусловленного насилия и преследований по гендерному признаку, такими как увечье женских половых органов, торговля людьми, так называемые «преступления во имя чести» или сексуальное насилие как средство ведения войны.

2. Комитету министров предлагается принять к сведению рекомендации Ассамблеи в адрес государств-членов, содержащиеся в в.у. резолюции, и призвать государства-члены к их выполнению.

3. Ассамблея полагает, что необходимы более интенсивные усилия по оценке того, насколько государства-члены учитывают проблематику гендерно-обусловленного насилия и преследований по гендерному признаку в своих системах предоставления убежища, начиная со сбора, анализа и публикации статистики и информации по этому вопросу. В этой связи Ассамблея призывает Комитет министров:

3.1. поручить соответствующему межправительственному органу Совета Европы провести исследование по следующим вопросам:

3.1.1. правовой и процедурный подход к проблемам гендерно-обусловленного насилия и преследований по гендерному признаку в процессе предоставления убежища в государствах-членах;
3.1.2. меры, принимаемые государствами-членами, для удовлетворения конкретных нужд жертв гендерно-обусловленного насилия и преследований по гендерному признаку, например, привлечение к собеседованию с ними должностных лиц и переводчиков того же пола, получивших подготовку по вопросам гендерной проблематики;

3.1.3. сравнительный анализ показателей предоставления статуса беженца и дополнительных форм международной защиты по ходатайствам о предоставлении убежища по гендерному признаку;

3.1.4. социальное положение и правовой статус лиц в поисках бежища, которые заявляют о том, что они подверглись гендерно-обусловленному насилию и преследованиям по гендерному признаку до, во время и после прохождения процедуры предоставления убежища;

3.2. поручить Специальному комитету по предупреждению и борьбе с насилием в отношении женщин и бытовым насилием (CAHVIO) обеспечить надлежащий учет гендерно-обусловленного насилия (включая бытовое насилие) и преследований по гендерному признаку в будущей конвенции Совета Европы о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и бытовым насилием;

3.3. на основе в.у. исследования разработать набор руководящих указаний, обеспечивающих должный учет гендерно-обусловленного насилия и преследований по гендерному признаку в национальной процедуре предоставления убежища и в программах подготовки сотрудников служб предоставления убежища в государствах-членах;

3.4. разработать учебные программы и инструментарий, учитывающие гендерное измерение, для участников процедуры предоставления убежища по таким вопросам, как методика проведения собеседований, сбор и использование информации о странах происхождения, изменения в сфере международного права в области прав человека и убежища и подготовка решений по вопросу о предоставлении убежища.